三级 国务院办公厅对于印发《加速构建碳排放双收尾度体系使命决策》的见告
国务院办公厅对于印发《加速构建碳排放双收尾度体系使命决策》的见告三级
国办发〔2024〕39号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
《加速构建碳排放双收尾度体系使命决策》还是国务院容或，现印发给你们，请筹谋实质追究贯彻施行。
国务院办公厅
2024年7月30日
（本文有删减）
加速构建碳排放双收尾度体系使命决策
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，设立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加速构建碳排放总量和强度双控（以下简称碳排放双控）轨制体系，积极稳妥激动碳达峰碳中庸、加速发展面目绿色转型，制定本使命决策。
一、总体要求
以习近平新期间中国特质社会主义想想为辅导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济想想、习近平生态细密无比想想，齐全准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展款式，效率推动高质料发展，将碳排放宗旨及联系要求纳入国度盘算推算，设立健全场所碳窥伺、行业碳管控、企业碳经管、名目碳评价、家具碳踪迹等策略轨制和经管机制，并与寰宇碳排放权交游市集有用衔尾，构建系统完备的碳排放双收尾度体系，为杀青碳达峰碳中庸标的提供有劲保险。
到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算联系表率和家具碳踪迹表率出台实施，国度温室气体排放因子数据库基本建成并按时更新，联系计量、统计、监测智力取得进步，为“十五五”期间在寰宇鸿沟实施碳排放双控奠定基础。
“十五五”期间，实施以强度收尾为主、总量收尾为辅的碳排放双收尾度，设立碳达峰碳中庸笼统评价窥伺轨制，加强重心规模和行业碳排放核算智力，健全重心用能和碳排放单元经管轨制，开展固定钞票投资名目碳排放评价，构建合适中国国情的家具碳踪迹经管体系和家具碳鲜艳认证轨制，确保如期杀青碳达峰标的。
碳达峰后，实施以总量收尾为主、强度收尾为辅的碳排放双收尾度，设立碳中庸标的评价窥伺轨制，进一步强化对各地区及重心规模、行业、企业的碳排放管控要求，健全家具碳踪迹经管体系，扩张家具碳鲜艳认证轨制，推动碳排放总量稳中有降。
二、完善碳排放联系盘算推算轨制三级
（一）推动将碳排放宗旨纳入盘算推算。将碳排放宗旨纳入国民经济和社会发展盘算推算，充分辩论经济发展、能源安全、全球闲居坐褥生存以及国度自主孝顺标的等身分，合理笃定五年盘算推算期碳排放标的，并对重心任务和关键工程进行统筹部署。“十五五”期间，将碳排放强度缩小行动国民经济和社会发展拘谨性宗旨，开展碳排放总量核算使命，不再将能耗强度行动拘谨性宗旨。
（二）制定碳达峰碳中庸联系行径决策。围绕国民经济和社会发展五年盘算推算纲要联系部署，研究制定碳达峰碳中庸联系行径决策，细化碳排放标的收尾的使命举措、重心任务和保险措施。“十五五”期间，细化落实《2030年前碳达峰行径决策》部署，确保2030年前杀青碳达峰。
（三）完善碳排放双控联系功令轨制。全面计帐现行功令策略中与碳排放双控要求不相稳健的内容。加速改造固定钞票投资名目节能审查办法、重心用能单元节能经管办法等轨制，纳入碳排放双控联系要求。
三、建迅速方碳排放标的评价窥伺轨制
（四）合理理会碳排放双控宗旨。五年盘算推算初期，笼统辩论经济社会发展水平、区域和功能定位、产业和能源结构等身分，将碳排放双控宗旨合理理会至各省份。各省份可进一步细化理会碳排放双控宗旨，压实地市及重心企业控排减排背负。
（五）设立碳达峰碳中庸笼统评价窥伺轨制。制定出台碳达峰碳中庸笼统评价窥伺办法，明确评价窥伺使命挨次及收尾垄断面目，对各省份开展评价窥伺。统筹设立评价窥伺宗旨体系，以碳排放总量和强度宗旨为重心，纳入能源结构、能耗强度、资源利用恶果、生态系统碳汇、重心规模绿色转型等宗旨。
（六）推动省市两级设立碳排放预算经管轨制。推动各地区筹谋实质开展碳排放核算，辅导省市两级设立碳排放预算经管轨制，按年度开展碳排放情况分析和标的瞻望，并加强与寰宇碳排放权交游市集的使命协同。2025年底前，辅导各地区开展碳排放预算试编制使命。“十五五”期间，第4色第四色辅导各地区凭证碳排放强度缩小标的编制碳排放预算并动态调整。“十六五”期间及以后，推动各地区设立碳排放总量收尾刚性拘谨机制，实行五年盘算推算期和年度碳排放预算全经过经管。
四、探索重心行业规模碳排放预警管控机制
（七）完善重心行业规模碳排放核算机制。领略行业支配部门及行业协会作用，以电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业行业和城乡建筑、交通输送等规模为重心，合理端正行业规模碳排放核算鸿沟，依托能源和工业统计、能源举止和工业坐褥过程碳排放核算、寰宇碳排放权交游市集等数据，开展重心行业碳排放核算。
（八）设立行业规模碳排放监测预警机制。摸清重心行业规模碳排放底数与减排后劲，常态化开展碳排放风景分析监测，对碳排放增长较快的行业规模进行风景预警，并视情接纳新上名目从严把关、寰宇碳排放权交游市集从严管控、重心用能和碳排放单元从严经管等措施。条款老到时，将重心行业规模碳排放管控要求纳入碳达峰碳中庸笼统评价窥伺宗旨体系。
五、完善企业节能降碳经管轨制
（九）健全重心用能和碳排放单元经管轨制。制改造电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重心行业企业碳排放核算规定表率。制定出台重心用能和碳排放单元节能降碳经管办法，将碳排放管控要求纳入现行重心用能单元经管轨制，推动重心用能和碳排放单元落实节能降碳经管要求，加强能源和碳排放计量器用配备和检定校准。
（十）领略市集机制调控作用。完善寰宇碳排放权交游市集调控机制，渐渐扩大行业障翳鸿沟，探索配额有偿分拨机制，进步证明与核查水平，推动践约企业减少碳排放。健全寰宇温室气体自觉减排交游市集，渐渐扩大救援规模，推动更大鸿沟减排。加速健全完善绿证交游市集，促进绿色电力耗尽。
六、开展固定钞票投资名目碳排放评价
（十一）完善固定钞票投资名目节能审查轨制。将碳排放评价联系要求纳入固定钞票投资名目节能审查，对名目用能和碳排放情况开展笼统评价，将联系审查评价见识行动固定钞票投资名目开工建筑以及齐备验收和运营经管的遑急依据。
（十二）完善建筑名目环境影响评价轨制。将温室气体排放管控纳入环境影响评价，对建筑名目温室气体排放量和排放水平进行瞻望和评价，在电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等重心行业开展温室气体排放环境影响评价，强化减污降碳协同收尾。制定重心行业建筑名目温室气体排放环境影响评价手艺表率，健全环境影响评价手艺体系。
七、加速设立家具碳踪迹经管体系
（十三）制定家具碳踪迹核算规定表率。制定发布家具碳踪迹量化要求通则等国度表率，对家具碳踪迹核算原则、核算方法、数据质料等明确和洽要求。按照急用先行原则，聚焦电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、能源电板、光伏、新能源汽车、电子电器等重心家具，组织联系行业协会、企业、科研单元等制定发布家具碳踪迹核算行业表率或团体表率。
（十四）加强碳踪迹布景数据库建筑。加速建筑寰宇温室气体排放因子数据库，设立按时更新发布机制，为场所、企业开展家具碳踪迹核算提供基准数据。行业支配部门和有条款的地区不错凭证需要建筑重心行业碳踪迹布景数据库，饱读吹联系行业协会、企业、科研单元探索建筑细分行业规模家具碳踪迹布景数据库。
（十五）设立家具碳鲜艳认证轨制。制定家具碳鲜艳认证经管办法，研制碳标知趣关国度表率，组织有条款的城市聚焦重心家具开展先行先试，饱读吹企业按照市集化原则开展家具碳鲜艳认证。
八、组织实施
各地区、各联系部门要潜入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加速构建碳排放双收尾度体系，筹谋实质细化落实决策，按照职责单干塌实激动各项重心任务，接续夯实使命基础。国度发展变嫌委要切实履行“双碳”联系协调职责，强化治疗督促和激动落实，加强前瞻性策略研究，实时优化联系任务举措，握紧补皆轨制短板，并会同联系部门加强宣传解读和锻练培训。关键事项实时陈说证明。
起首：（生态环境部网站）
骚货]article_adlist-->新浪财经ESG评级中心简介
新浪财经ESG评级中心是业内首个华文ESG专科资讯和评级团聚平台，致力于宣传和扩张可接续发展，背负投资，与ESG（环境、社会和公司处治）价值理念，传播ESG的企业施行行径和榜样力量，推动中国ESG职业的发展，促进中国ESG评估表率的设立和企业评级的进步。
依托ESG评级中心，新浪财经发布多只ESG鼎新指数，为讲理企业ESG推崇的投资者提供更多选择。同期，新浪财经缔造中国ESG引导者组织论坛，联袂中国ESG引导企业和配合股伴，通过环境、社会和公司处治理念，推动设立稳健中国期间特征的ESG评价表率体系，促进中国钞票经管行业ESG投资发展。
海量资讯、精确解读，尽在新浪财经APP
背负裁剪：李欢然 三级
